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2017年全市地方税收工作要点

【编辑日期:2017-07-21】 【来源:】 【点击数:】 【关闭
    2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是国税、地税征管体制改革的深化之年,也是税收现代化建设的关键之年,做好全年地税工作意义重大。
    2017年,全市地方税收工作总体要求是:全面贯彻习近平总书记系列重要讲话和中省市会议精神,把握经济发展新常态,围绕“干好税务、带好队伍”,大力组织税收收入,始终坚持依法治税,纵深推进征管改革,持续优化纳税服务,全面加强党的建设,切实加强队伍建设,深化绩效管理运用,充分发挥税收职能作用,为推进广安向全面小康、经济强市跨越作出新的更大贡献。

重点抓好以下六个方面的工作:

一、大力组织税收收入,服务改革发展大局

(一)坚持组织收入原则。认真贯彻落实税收征管法等税收相关法律,坚决依法收税,确保税收收入量增质优;坚决依法减免税,严格按照法定权限、程序办理减免税和缓缴税款审批,严禁违规减免税和缓缴税款;严格遵守征税底线,坚决不收“过头税”;加强欠税管理,坚决控制新欠,大力清缴陈欠。

(二)健全税收分析机制。按照纳税人规模大小、行业特点和税收遵从风险等指标,实施纳税人科学分类,推行差异管理。健全重点税源分析制度,依托“金三”系统对大企业、重点税源企业、一般税源企业实施动态监控分析,为加强税收管理提供依据。建立横向互动分析机制,与国税联合开展税收分析,运用第三方信息进行比对分析,发挥税收分析综合效应。

(三)强化收入考核责任。健全收入考核机制,明确各级次收入、各税种收入、基金附加收入等税收收入考核指标;健全质量评价机制,强化收入质量动态监测和管理,坚决遏制提前征收、延缓征收、摊派税款、越权减免税等违法违规行为;健全收入督查机制,把各级领导的责任与组织收入工作挂钩,提高税收收入指标所占比重,纳入绩效考核体系

二、全面推进依法治税,持续增强法治保障

(四)加强法治基础建设。完善税收规范性文件制定程序,加大税收规范性文件合法性审查力度,健全税收规范性文件清理长效机制。结合税制改革新要求,进一步完善岗责体系,推进工作职责规范化。落实税收征管规范、税务稽查规范、督察审计规范等,推行权责清单制度,推进行政许可标准化建设。开展“依法行政示范单位”“法治税务示范基地”等法治示范创建活动。

(五)严格规范税收执法。规范税款征收、行政审批、行政处罚、行政强制、行政检查等执法行为。严格执行税收个案批复工作规程。完善税收执法程序和税务行政处罚裁量基准,规范税务行政裁量权。健全税收执法调查取证、告知、听证、集体讨论、决定、文书送达等制度。健全和实施税收执法案卷评查制度。严格实施重大税务案件审理办法。强化税收执法督察,加强内部执法监督。

(六)健全税收司法保障。健全法律顾问和公职律师制度,建立以地税机关法制机构人员为主体,吸收专家和律师参加的法律顾问队伍。落实公安派驻税务部门联络机制。加强税务行政执法与刑事司法衔接,做好信息共享、案情通报和案件移送工作。推进税务稽查随机抽查,建立“双随机、一公开”机制,确保稽查执法公正公平公开。深入开展税务约谈,探索运用行政指导、说服教育、调解疏导、劝导示范等非强制性执法手段。

三、纵深推进征管改革,提升税收管理质效

(七)改革强税添动力。进一步深化国税、地税征管体制改革,按期完成各项改革任务,积极构建现代税收征管体系。深化资源税改革,做好环境保护税开征准备,加强所得税改革工作。深化“五证合一”“三证整合”“一照一码”商事登记制度改革,建立常态化户籍信息清理机制。贯彻落实《国地税合作规范4.0版》,深化基本合作事项和创新合作事项,扩围国地税合作县级示范区建设。适应“营改增”后税收新形势,合理调整税收征管资源,努力转变税收征管方式,持续提升税收管理质效。

(八)风险控税作主导。落实《纳税人分类分级管理办法》,探索分类分级管理试点工作。建立风控部门牵头、业务科室参与的工作机制,搭建和完善重点行业、税种指标模型,深化风险信息分类应对处置工作。开展纳税评估案例评比展示,提升纳税评估质效。建立完善相关行业基础信息库和风险特征库,推进大企业全流程税收风险管理。

(九)信息管税提质效。加强信息管税基础工作,深化“互联网+税务”。应用房地产评估技术加强存量房交易税收征管。深化“金三”系统运用,强化数据集成应用,完善信息交换平台和信息共享机制,推进涉税信息的聚合共享。健全税收信息对外提供机制,加强数据和信息网络安全管理。加强信息化管理人才队伍培养。

(十)多方协税谋共治。加强协税护税制度建设,加强综合治税平台运用,完善涉税信息交换制度,加大与其他部门信息联通、比对力度,强化各税种联合管理、精准管理。依法实施涉税中介行业监督管理,鼓励中介机构提供优质涉税专业服务,推动建立健全“党政领导、税务主责、部门合作、社会协同、公众参与”的税收共治格局,实现多方力量汇合联动,努力提升综合治税水平。

四、持续优化纳税服务,提高便民办税质效

(十一)优化纳税服务环境。积极拓宽便民办税渠道,优化网上办税模式,开通网上预约办税,扩大网上申报覆盖面。大力推广“天府e税”手机移动APP,增设24小时自助办税服务区,实现网上网下服务互补互促。完善首问责任、限时办结、二维码一次性扫描告知等纳税服务制度。规范实体纳税人学堂,建立网上纳税人学堂,提高兼职教师授课质效。

(十二)创新纳税服务手段。全面落实《纳税服务规范3.0版》,继续开展“便民办税春风行动”。扩大“同城通办”覆盖面和办税事项,推动涉税业务“全市通办”“省内通办”平台建设,巩固涉税业务通办成果。清理和简并涉税资料报送工作,增加“免填单”服务内容,推行网上审批。健全纳税人投诉办理机制,完善纳税人维权机制,保护纳税人合法权益。

(十三)提升纳税服务效率。完善国地税服务深度融合机制。在各城区主要办税服务厅全面推广“一窗一人双系统”办税模式。联合开展纳税信用等级评定、管理和综合应用,深化“银税互动”。联合开展第26个税收宣传月活动,让纳税人深入了解税收政策。健全办税服务厅综合质量管理系统应用办法,开展纳税人满意度调查,完善纳税人需求管理,促进纳税服务效率提升。

五、优化组织体系建设,提升干部综合素质

(十四)从严从实抓班子。加强领导班子思想政治教育,增强“四个意识”,特别是核心意识、看齐意识,充分发挥领导干部示范引领作用。优化区市县局和市局直属单位领导班子结构,增强班子整体功能。加强各级领导干部培训,强化领导干部学法用法,定期开展领导班子素质培训,提升领导干部胜任力水平。开展干部全覆盖谈心谈话,凝聚干事创业共识。

(十五)青年培养激活力。宽严相济深化青年干部队伍管理,压实市县两级人才培养责任,推进青年干部素质提升。加强人才培养和储备,突出练兵比武成果转化,用好各类专业人才。优化人力资源配置,注重人员配置向基层、征管一线倾斜。加强国地税互派青年干部管理。建立兼职师资库。

(十六)数字人事管干部。稳妥推进数字人事改革试点,适时在全市地税系统全面推行。统一思想认识,制定工作方案,组建工作团队,明确责任分工,确保系统全面上线、稳妥运行。构建数字人事日常运行管理体制,培养数字人事专业骨干,建立完善职工个人成长账户,全面考核干部“德、能、勤、绩、廉、评(公认评价)、基(职业基础)”,按要求适当开展数字人事结果运用。

(十七)绩效管理重激励。以规范指标设置和完善运行机制为重点,对现行绩效管理制度体系持续改进、补齐短板,形成相对成熟定型的绩效管理体系和运行机制。适当增加组织税收收入、推进改革任务等重点工作分值权重,推动重点工作精准落地。强化绩效管理结果运用,实行奖勤罚懒,有效激发干事热情和创新活力。

六、坚持全面从严治党,深化党风廉政建设

(十八)纵合横通强党建。认真落实全面从严治党要求和管党治党责任,建立“下抓两级、深抓一级”党建工作机制,做到党建工作与税收工作同谋划、同部署、同考核。严肃党内政治生活,加强党的基层组织建设和党员教育、管理、服务,推进“学习型、创新型、服务型”党组织建设。学习宣传贯彻党的十八大历次全会、党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神。

(十九)持之以恒改作风。加强反腐倡廉教育,注重反面警示教育,筑牢思想道德防线。加强廉政文化建设,倡导优良家风,弘扬党的优良作风。深化基层派驻,坚持以“两头”和“两权”作为监督重点,紧盯本单位重点领域、关键环节、重要岗位廉政风险,强化防控措施。持续深入纠正“四风”问题,坚决防止反弹回潮。

    (二十)推进执纪求实效。强化两个责任落实,督促各级责任主体认真履行“一岗双责”。坚持把纪律和规矩挺在前面,综合运用监督执纪“四种形态”,实现监督执纪常态化。全面深化内控机制建设,实施流程监控、痕迹管理,实现廉政风险信息化防控。加大执纪问责力度,深入开展“一案双查”“一案三查”,坚持有错必纠、有责必究。
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