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访 谈:遂宁市地方税务局党组书记、局长郎卡扎西做客中国•遂宁门户...
时 间:2016-10-21 17:56:00
地 点:
嘉 宾:遂宁市地方税务局党组书记、局长 郎卡扎西
文字实录

   主持人:各位网友大家好,税收呢是国家重要的宏观调控手段,具有组织收入、调节经济、维护国家政权和国家利益等方面的重要作用。在经济税收新常态下,如何充分发挥税收职能作用服务地方经济社会健康发展,服务保障和改善民生,是社会公众十分关心的问题。近年来,我市高度重视税收工作,税务部门积极主动作为,在组织税收收入、强化税收征管、推进税收改革、优化纳税服务等方面取得了显著成效。

  今天呢,我们邀请到了遂宁市地方税务局党组书记、局长郎卡扎西就深化税收改革、推进依法行政、全面推开营改增试点等税收热点、焦点问题与各位网友进行在线交流。首先呢,请郎卡局长跟各位网民朋友们打个招呼! 

    

  郎卡扎西:大家好,各位网友好。今天,很高兴能够通过这个平台与大家进行交流,跟大家一块聊一聊市地税局在深化税制改革、推进依法行政、全面推开营改增等相关问题。借此机会呢,我首先代表市地税局向长期以来关心支持地税工作的各位网友表示衷心的感谢!遂宁地方税务局是市政府主管税收征管工作的职能部门,主要负责全市范围内的企业所得税、个人所得税、契税、房产税、资源税、土地使用税、土地增值税等11个税种的征收管理,同时还负责征收和管理6项基金附加,另外自今年51日起帮国税系统代开代征销售不动产和出租不动产的增值税代开发票这么一些工作。今天呢欢迎大家积极的发言和提问,我将根据大家的意见和建议,将进一步改进我们的工作,让地税工作更好地服务于纳税人,更好地服务于地方经济的发展。 

    

  主持人:好的,那2015年呢,我市地税实现收入是48.44亿元的历史性突破,增幅列全省第1位。那么,今年又是怎样的一个情况呢?郎卡局长,您能为我们简单地介绍一下今年以来我市地税工作开展的一些情况呢? 

  郎卡扎西:好的,去年呢,我们全面落实四查七要的组织收入工作思路,实现了建局以来增幅最好的排位,首次问鼎全川、高居全省第一;同时呢,我们的绩效考评在全市22个地市州当中位列前三甲。那么今年呢我们在市委、市政府和省局的坚强领导下,集中精力抓大事、抓难事、抓急事,牢记为国聚财、为民收税的神圣使命,围绕中心,服务大局,顺应改革,奋力作为,为地方经济和社会发展民生改善作出了积极的贡献,实现了一系列的突破,取得了一系列的成绩。我想这些成绩呢主要体现在以下三个方面:一个是组织收入,一个是税收改革,一个是纳税服务 

  一是全力抓好组织收入。我们始终以组织收入为中心,收入增幅持续保持在全省的前列。 19月份,全市地税系统实现入库规模为37.22亿元,同比增长了27.18%(如果是剔除不低于营改增的因素的话增长7.9%),那么这个收入总量呢位居全省的第12位,增幅也排在全省的第3位,这个是一个方面,组织收入。 

  二是强力的推进改革发展。我们的今年是称之为改革元年吧,地税称之为改革元年以精益求精的工匠精神做好了各项改革,体现在三个方面。一个是税制改革上,我们打赢了营改增的攻坚战,这是一个。二一个是我们全面地推开了资源税的改革试点工作,这个任务也已经完成了。另外一个方面我们是接受总局的安排,对环保税的调研进行了征管流程和信息共享这方面的调研,我们的很多意见已经被省局采纳了,这是一个方面。然后在深化国地税体制改革上,我们积极地探索,专业化和数据化的管理,组建了由其他分局全面的实施原油天然气的专业化管理模式,并且在我们的城区征管体制当中确立了落实以我为主、委托维护的城管体制的原则,全领域全方位的加强了与国税的合作,国地税合作呢应该说是形成了前所未有的良好的关系。在行政管理改革上,我们推广和使用了两权运行监督平台,加强内部的这个管理,因为税收有税收执法权和行政管理权,我们通过规范运行流程,及时地发现风险点,预防和控制风险,严格按照省上和市上的要求进行公车改革,完成了公车改革的所有任务,现在机关只有一辆公务用车了,全系统1000多人,这个压力是很大的,这是第二个方面。 

  第三个方面呢我想讲这个全面提升纳税服务的质效。纳税服务工作始于纳税人的需求,基于纳税人的满意,终于纳税人的遵从。我们牢固树立征纳双方法律地位的平等这么一种服务理念,用我们税务人自身的辛苦指数换取纳税人的满意指数,不断地优化纳税服务举措,让纳税人少跑路、少费时、少花钱,切实提升纳税人的获得感、满意度和遵从度。首先呢采取国税和地税互设窗口、共建服务大厅、共进政务中心等,实现进一家门、办两家事的这么一种服务模式。然后呢我们是跨区域的服务,我们推进了川渝9+3国地税合作和遂德绵地税征管区域的合作,实现了跨区域的这么信息共享、资质互认、征管互动,让纳税人享有优质、便捷、统一的纳税服务。年内实现纳税人办理的涉税事项呢同城通办和全市通办。三个方面是全面落实全国纳税服务的规范和税收征管规范,推进税收执法权力清单和责任清单向社会公告,实现国税、地税服务一个标准、征管一个流程、执法一把尺子,让纳税人享有更快捷、更经济、更规范的服务。四是 五证合一、一照一码为改革契机,实现了国税、地税、工商、质监、社保、统计的信息共享、管理互助、信用互认。建立统一规范的信息交换平台和信息共享机制,保障了国税、地税部门及时获取第三方的涉税信息,解决了征纳双方信息不对称的问题。 

  总体看,今年的各项工作应该说是推进有力,成效显著。继去年我们的绩效考评在全省22个市州排第3位、全市50个部门当中排第9位这么一个好成绩的基础上,今年的各项工作也是走在前面的,今年省局局长刘晓华局长到遂宁以后,对遂宁的这个工作表示非常的满意,并且今年有四次做了这个表扬性批示。我们今年还获得了这个创建四好班子的先进单位,先进班子;在全市的庆祝七一大会上,全市地税系统有直属一分局、蓬溪局、大英局3个单位受到了表彰。 

  取得了很多的成绩,这个成绩和荣誉我认为是来之不易,值得倍加的珍惜。那么借此机会,我代表市地税局,也向一直以来关心支持地税工作的各级领导、相关部门和广大纳税人致以衷心的感谢! 

    

  主持人:好的,我市的地税工作是卓有成效,可谓是有口皆碑。郎卡局长,我们市地税局今年将采取哪些措施来确保全年目标任务的完成,为我市经济保持平稳快速增长来作出新贡献呢? 

  郎卡扎西:今年是十三五规划的开局之年,做好全年的地税工作意义重大。经济决定税收。当前,我们虽然面临征管改革和税制改革的挑战,但在全市经济保持良好发展的态势下,完成今年的收入目标我们既感到有压力又有动力。我们要充分发挥我们遂宁地税勇挑重担、能征善管、崇法厚德、忠诚奉献的遂宁地税精神,做到依法征收,应收尽收,坚决不收过头税。我们准备向七个方面要税收,一是向经济发展要税收,我们要深入研究税源,在经济发展中努力寻找挖掘税源。二是要向改革要税收,在深化国地税征管体制改革中我们要认真研究承接税种。三是 向征管要税收,我们要创新符合遂宁地税的征管方法和模式,实现同城通办和全市通办,努力全面地开展强征管、促征收的八大专项行动四是向科技要税收,通过互联网+税务平台、金税三期平台和银税合作等科技应用,提升税收征管的质量。五是向服务要税收,用我们税务人的辛苦指数换取纳税人的满意指数,同时,加强对小微企业和双创企业的服务,培植新的税源。六是向人才要税收,我们要提升我们干部职工的识税、找税、管税、查税、收税的能力水平。七是向绩效要税收,将组织收入、税源管理等纳入绩效管理并严格实施考评,变任务压力为组织收入的动力。 

  在这个基础上,我们还要抓好税源调查,要抓好欠税清查,抓好收入督查,抓好税务稽查,做到一心一意搞征管,尽心尽力抓收入,为我市决胜决战全面小康和建设绿色强市作出新的贡献。 

    

  主持人:好的,遂宁地税呢在税收征管改革方面迈出了坚实的步伐。我们知道,党的十八届四中全会作出全面推进依法治国的重大部署。李克强总理在政府工作报告中强调,要加快建设法治政府,把政府工作全面纳入法治轨道,所有行政行为都要于法有据,任何政府部门都不得法外设权。我们遂宁也在全面推进依法治市。那我们想请问一下郎卡局长,市地税局在推进依法行政方面做了一些什么样的工作呢? 

  郎卡扎西:近年来,我市地税系统坚持推进依法行政与优化纳税服务、深化税收征管改革相结合,着力提高全体地税干部法律素质,努力实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律等综合手段管理转变,依法行政工作有序推进。市局被评为全省普法和依法治理工作的先进集体,获评全市六五普法的优秀单位。一是认真落实简政放权和两个清单制度,根据总局、省局相关文件精神深入清理涉税事项,在地税网站上公布了行政权力清单共83项。二是积极推进行政权力公开运行工作,将稽查局行使的行政权力事项纳入政府依法规。三是推广应用行政管理权和税收执法权两权运行监督信息管理系统,将税收执法中容易发生的22个风险点纳入执法监督检查。四是完善会前学法、会前学纪制度,领导干部带头学法学纪,牢固树立依法治税、执法为民的理念,提高依法行政能力和水平。 

    

  主持人:好的,谢谢郎卡局长,那刚才,郎卡局长为网友们介绍了我市地税局今年以来的工作开展情况和下一步的工作举措。那下面我们就要请郎卡局长来回答一些网友们关注的问题。 

    

  好,我们来一起来看一下网民的提问,这位网友叫做海纳百川,他说:我正在筹办一家企业,当前国家呢正大力鼓励大众创业、万众创新和支持小微企业的发展。想请问一下郎卡局长,对于企业能够享受的税收政策优惠,是怎么样的一个情况呢? 

  郎卡扎西:近几年,我们有这么一个理念:就是不执行税收优惠政策是更严重的违法行为,该征的要征,但是该免的一定要免。在注重发挥税收的财政职能作用的同时,更加注重发挥税收的经济作用,找准政策的契合点和落脚点,税收优惠政策覆盖面持续的扩大,全面落实了西部大开发、支持大众创业、万众创新和小微企业的发展等各项税收优惠政策。比如说去年:财税99号文规定的是:从2015101日起到明年的1230止,对年纳税额20万到30万之间的小微企业所得税,按所得额减50%,然后呢再乘以它的税率20%来算,因为这个首先它的利润一半就没有征税了(50%),然后本身的法定税率是25%,现在是用20%来计算税率,这样以后呢,使这个税收优惠政策体现在小微企业身上去了。那么结构性减税政策实施以来,我们年均税收优惠大约在2亿以上,而且呈现出上升的趋势。十二五期间,累计减免税收呢是13.57亿元,占全市地税收入的7.8%,高全省平均水平是2个百分点。今年19月份,已经累计减免5.32亿元。其中:支持金融资本市场减免1.29亿元,改善民生减免住房交易税收2.08亿元,落实西部大开发优惠政策4300余元。小微企业受惠面已经达到了100%,国务院的这个稳增长、促改革、调结构、惠民生的政策红利已经持续的释放,这些措施,也帮助了小微企业渡过了经济下行的难关,用实际行动帮助了纳税人。 

  好的,另外一位网友呢叫做遂宁网事他说呢:我是一家企业的负责人。现在,营业税改增值税是大家热议并且关心的税收改革大事。郎卡局长,能不能跟我们谈一谈这个营改增的一些具体情况呢? 

  郎卡扎西:好,营业税改征增值税是当前我国税收领域当中进行的一项重大的改革,是今年政府的工作的一件大事。这个营改增实际上就是营业税由地税机关征收改为国税征收,营业税由地方收入变为中央和地方共享税这么一个过程,从今年51日开始全面的实施了营改征,扩大到所有的这个范围,应该说这个营改征是一个大事和喜事,对纳税人来说减轻了纳税人的负担。营业税过去是道道增收吧,重复征收,征值税是一次增收,道道抵扣,所以说减轻了纳税人的负担,然后呢对我国的经济的转型升级有很大的好处,特别是对供记侧的改革是一个利好的消息。 

  我们高度重视,精心组织、周密部署,积极行动,多措并举来确保全面推开营改增的工作。一是主动的协调,目前,我们与财政、国税部门建立了三方联席的会议制度,对营改增9大合作事项与国税部门建立了联席机制,全力做好相关的准备工作。二是我们吃透政策,认真组织学习《营改增试点的办法》,摸清营改增试点运行情况,全面掌握企业近年来税收的情况,深入分析营改增试点政策对企业和财税收入的影响。经过我们的测算,营改增以后,地税收入总量将会减少30%,这个营业税过去最高的时候占到我们48%点多,也就是半壁江山。那么现在这么大的总量交给国税以后,我们地税会怎么样呢,我们地税工作其实是减收不减量,虽然收入下降了,但是我们的工作量没有减少,因为我们还有11个税种,还要帮国税征收一些增值税,所以说工作量是没有减少的。三是做好这个移交,严格按照上级部门规定的时限要求做好这个管户的移交工作,我们共向国税部门传递营业税纳税户11705户,我们把他们的信息全部交给国税了,但是这些纳税户的其他的税种依然我们还在征管。四是加强宣传,从税政角度向纳税人解答改革中的实际问题,耐心接受纳税人的咨询,并向纳税人明确了纳税人销售取得的不动产和其他个人出租不动产的申报缴纳由地税机关继续受理、代开增值税发票的政策。 

  好的,那么另外呢还有网友叫做无话不说他说呢:我是一名普通的市民,地税局提出了一切为了纳税人、一切服务纳税人、一切方便纳税人的服务口号,那我呢就想知道一下具体做了一些什么样的实质性的工作来方便这个纳税人的办税 

  郎卡扎西:近年来,我市地税系统始终坚持地方税收服务地方经济的理念不动摇,始终坚持服务大局、服务基层、服务税户三个服务不动摇,在推行首问责任制、限时办结制、延时服务、导税、预约、提醒等传统纳税服务的基础上,我们创新和深化了纳税服务的举措。一是启用了“12366·遂税通微信公众号、税企交流QQ群、网格化直通车等征纳互动平台,成立了全市地税系统青年志愿者纳税服务队。通过这些平台和渠道,纳税人可以及时的了解最新的税收政策,税收征管服务举措,上线咨询、评选纳税人心中服务明星等,目前关注纳税户已经达到了几千户了,纳税人反响比较好。二是应用全国统一的12366纳税服务热线系统,这个12366有一点像我们政府的12345,开展纳税咨询,畅通纳税服务申诉渠道,确保咨询服务的质量。三是在市区建设7×24小时的这个办税服务区,也就是24小时,一周7天都可以自主的缴去纳税款。国、地税终端设备共同驻进,实现纳税人可一次性办理国地税的申报、认证报税等业务。目前在市城区几个地方已经建成。四是成立了遂宁市纳税人学堂,方便了纳税人及时的掌握基本的税收政策和办税流程。前三季度联合组织开展营改增培训已经是三十六期了,这个纳税人反响很好。五是全面的推行办税事项二维码一次性告知服务,合理简并纳税人申报缴纳的次数,推行审批事项的一窗受理、内部流转、限时办结、窗口出件。推行办税无纸化、免填单,全面减轻纳税人负担。六是开通了网上办税服厅,实现网络申报、网上缴税,方便纳税人办理涉税业务。19月份,全市有7631户企业纳税人开通了网络申报,在网上办理了涉税业务,网络申报率已经达到78%七是推动信用体系建设先行先试,将纳税人信息共享到遂宁中小企业信息信用数据库当中,推动纳税人信用资本经纳税人授权以后转成贷款的资本,这个是我们与金融部门一起搞的。19月份,全市已于7家金融机构签约,推出了这个遂心·税易贷惠小·税金贷等品种,为44户信用良好的纳税人发放了无抵押的贷款2.3亿亿元。用纳税信用换来的是真金白银,助推小微企业的发展。 

  好的,另外还有网友叫做日落余晖他说呢:我是原船山区地税局的纳税人。想了解一下这个营改增之后,我应该去哪里缴税呢?涉及业务咨询应该问哪个部门比较好呢?谢谢! 

  郎卡扎西:好,为更好地方便纳税人缴税,今年,我市地税和国税已经联合成立了遂宁纳税人学堂,根据广大纳税朋友的需求,全年开展培训36次,为纳税人服务提供了业务支撑。这位朋友通过拨打12366热线咨询或者是关注“12366的遂税通公众信号、登陆遂宁市地方税务局的门户网站可以了解一下,我们在微信平台和门户网站上也有对应的单位对外公开电话,供您选择和使用。 

  营改增以后,关于纳税人缴税的地点问题。首先,原地税征管的其他税种仍然在原来纳税申报的地税机关缴纳,这是一个;代开发票类的零星分散的这个税款和基金在全市3个国地税共建了纳税大厅在他们的窗口可以进行办理,其余的以国税为税基的基金附加可以在共建的纳税大厅和原来主管的税务机关可以进行申报。另外,你也可联系税管员开通网上申报和自助缴款的方式缴纳税款。再次感谢你的咨询。 

  主持人:好的,非常谢谢郎卡局长,那由于时间的关系呢,我们今天的在线访谈到这里就结束了。再一次的感谢郎卡局长今天能够做客我们的演播室,同时呢也是非常感谢各位网友的积极参与,我们下期节目再见!